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“云倉(cāng)儲(chǔ)”著眼于消費(fèi)端的需求特點(diǎn)，積極整合全社會(huì)的物流資源，在全國(guó)乃至全球布局倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，確保全面提升信息化、智能化倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)水平，是一種全新的物資倉(cāng)儲(chǔ)體系模式和行業(yè)發(fā)展的新方向。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心是為了應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和突發(fā)事件，解決在非常時(shí)期對(duì)各種物資、技術(shù)、裝備的供需矛盾，依托企、事業(yè)單位，承擔(dān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員任務(wù)的組織。它作為企業(yè)事業(yè)單位貫徹應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急需求的轉(zhuǎn)換機(jī)制，具有建立信息管理系統(tǒng)、技術(shù)、產(chǎn)品和信息儲(chǔ)備等功能。

推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心物資儲(chǔ)備模式創(chuàng)新發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、急時(shí)應(yīng)急、平時(shí)服務(wù)”的一體化保障能力，這既是推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是建設(shè)資源節(jié)約型和諧社會(huì)的客觀需要。因此，本文基于“云倉(cāng)儲(chǔ)”理念開(kāi)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心物資儲(chǔ)備模式的研究，具有重要的軍事、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。

近年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心物資儲(chǔ)備建設(shè)取得了較大發(fā)展，在應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件中發(fā)揮了重要的作用。但在保障軍事任務(wù)方面所做的工作與強(qiáng)敵國(guó)家相比仍有一定的差距，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中暴露出的相關(guān)問(wèn)題比較突出，主要有以下幾個(gè)方面。

整體來(lái)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心物資儲(chǔ)備模式主要有實(shí)物儲(chǔ)備模式、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備模式和合同儲(chǔ)備模式，其中生產(chǎn)能力儲(chǔ)備和合同儲(chǔ)備屬于虛擬性儲(chǔ)備。目前實(shí)物性儲(chǔ)備是國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心物資儲(chǔ)備的主要模式，雖然近些年個(gè)別地方政府開(kāi)始關(guān)注生產(chǎn)能力儲(chǔ)備和合同儲(chǔ)備，對(duì)其進(jìn)行了嘗試和探索，但基本屬于起步階段，還未形成一定規(guī)模。同時(shí)，合同儲(chǔ)備模式下也存在較多問(wèn)題，如雙方的權(quán)利和義務(wù)不明確，缺乏有效地監(jiān)督和管理。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后儲(chǔ)備物資的質(zhì)量和數(shù)量是否可靠，能否發(fā)揮預(yù)期作用，還需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)。

突發(fā)事件具有不確定性和突發(fā)性，其風(fēng)險(xiǎn)大小直接決定了物資儲(chǔ)備的類(lèi)型、規(guī)模和儲(chǔ)備方式。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后對(duì)于物資的需求具有時(shí)效性，它要求物資在盡可能的短時(shí)間內(nèi)得到供應(yīng)和滿足，否則將直接影響救援效果和后續(xù)工作的開(kāi)展。目前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心物資儲(chǔ)備，主要是依據(jù)事后應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)來(lái)選擇物資儲(chǔ)備的類(lèi)型、規(guī)模和模式，而不是依據(jù)對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件事前風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，來(lái)建立事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為基礎(chǔ)的運(yùn)行機(jī)制，所以，物資儲(chǔ)備模式選擇缺乏科學(xué)依據(jù)，儲(chǔ)備的物資保障能力缺乏科學(xué)評(píng)估。

當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入信息化、智能化時(shí)代，新軍事變革也在加速演進(jìn)，世界各主要國(guó)家紛紛調(diào)整戰(zhàn)略，充分利用戰(zhàn)略機(jī)遇期，不斷加速?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化、智能化建設(shè)，搶占新時(shí)代的軍事制高點(diǎn)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化建設(shè)的重要組成部分，物資儲(chǔ)備信息化建設(shè)是適應(yīng)中國(guó)特色軍事變革，實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員保障的重要手段。而我國(guó)各地的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)開(kāi)展時(shí)間還不長(zhǎng)，信息化建設(shè)還未完全成型，智能化發(fā)展整體落后，存在物資儲(chǔ)備模式較為粗放，儲(chǔ)備物資不盡合理，監(jiān)督管理不到位等問(wèn)題。

“察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏?！敝挥姓J(rèn)清和把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員發(fā)展趨勢(shì)，才能乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，不斷增強(qiáng)動(dòng)員準(zhǔn)備的針對(duì)性計(jì)劃性。目前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員建設(shè)已進(jìn)入信息化、一體化發(fā)展的新階段。因此，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建物資儲(chǔ)備云倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái)，加強(qiáng)與第三方云倉(cāng)合作，建立主體多元的物資儲(chǔ)備模式，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)動(dòng)員效能和物資保障實(shí)力有著重要作用。

“云倉(cāng)儲(chǔ)”是信息化發(fā)展的產(chǎn)物，它借助于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代化信息技術(shù)，改變?cè)瓉?lái)單個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)孤島式運(yùn)行的模式，有效鏈接多個(gè)分布式的倉(cāng)儲(chǔ)資源，對(duì)供應(yīng)商、動(dòng)員中心、倉(cāng)儲(chǔ)的基本信息、物資轉(zhuǎn)運(yùn)信息等進(jìn)行集中整合，由云倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái)的信息管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，如圖1所示。

圖1 云倉(cāng)儲(chǔ)評(píng)估管理模型   下載原圖

國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心物資儲(chǔ)備“云倉(cāng)儲(chǔ)”是基于“云”的思路，圍繞“短鏈、智能、共生”,在云平臺(tái)的信息管理系統(tǒng)中統(tǒng)一規(guī)劃和計(jì)劃各個(gè)倉(cāng)庫(kù)的活動(dòng)，并對(duì)動(dòng)員鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)、超前、有效、實(shí)時(shí)的管理。供應(yīng)商根據(jù)實(shí)際情況，就近合理安排倉(cāng)儲(chǔ)，倉(cāng)庫(kù)根據(jù)動(dòng)員中心的需求提報(bào)就近響應(yīng)、快速反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)地域“分”,格局“總”。

當(dāng)前第三方云倉(cāng)的發(fā)展，已初具規(guī)模，并具有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。例如阿里巴巴在全國(guó)范圍興建的倉(cāng)庫(kù)，并已經(jīng)形成了一個(gè)基于阿里巴巴的“大數(shù)據(jù)”物流網(wǎng)絡(luò)，即“菜鳥(niǎo)驛站”。京東物流在全國(guó)運(yùn)營(yíng)超過(guò)750個(gè)倉(cāng)庫(kù)，包含云倉(cāng)在內(nèi)，運(yùn)營(yíng)管理的倉(cāng)儲(chǔ)總面積約為1800萬(wàn)平方米。其中，28座大型智能化物流園區(qū)“亞洲一號(hào)”以及超過(guò)70座不同層級(jí)的無(wú)人倉(cāng)，形成了目前亞洲規(guī)模最大的智能倉(cāng)群。因此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心可以與第三方倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)開(kāi)展相關(guān)合作，建立協(xié)調(diào)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)員中心倉(cāng)儲(chǔ)、物流資源的優(yōu)化配置，改變動(dòng)員中心傳統(tǒng)物資儲(chǔ)備、物流運(yùn)輸模式存在的問(wèn)題，提高動(dòng)員潛力快速轉(zhuǎn)化為保障實(shí)力的速度。

目前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心物資儲(chǔ)備主要是以實(shí)物儲(chǔ)備為主，樣式單一，生產(chǎn)能力儲(chǔ)備和合同儲(chǔ)備利用的較少。從提升物資儲(chǔ)備效能的角度看，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，優(yōu)化整合全社會(huì)的潛力資源，建立主體多元的物資儲(chǔ)備模式，降低儲(chǔ)備成本，提高動(dòng)員潛力向應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急保障力的快速轉(zhuǎn)化能力，是動(dòng)員中心物資儲(chǔ)備的發(fā)展方向。因此，探索實(shí)物性儲(chǔ)備與虛擬性儲(chǔ)備、中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備等相結(jié)合的儲(chǔ)備方式是十分有必要的。

本文分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員動(dòng)員中心物資儲(chǔ)備模式現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，引入“云倉(cāng)儲(chǔ)”概念，對(duì)物資儲(chǔ)備模式進(jìn)行研究和探討，提出了依托大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建物資儲(chǔ)備云倉(cāng)平臺(tái)，加強(qiáng)與第三方云倉(cāng)合作，建立主體多元的物資儲(chǔ)備模式等方法，為增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心物資保障能力提供借鑒。