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倉單是倉庫業(yè)者接受貨主的委托, 將貨物受存入庫以后向存貨人開具的說明存貨情況的存單。倉單的直接作用是作為提取委托寄存物品的證明文件, 間接作用則是作為寄托品的轉(zhuǎn)讓及以此證券擔(dān)保向銀行等金融機構(gòu)借款的證書, 因此, 倉單是一種公認的“有價證券”。倉單質(zhì)押的主要增值服務(wù)功能是倉單質(zhì)押貸款, 貨主把貨物存儲在倉庫后, 憑倉庫開具的貨物倉儲憑證 (倉單) 向銀行申請貸款, 銀行根據(jù)貨物的價值向貨主提供一定比例的貸款, 同時, 由倉庫經(jīng)營人代理監(jiān)管貨物。

倉單質(zhì)押既可以增加貨主流動資金周轉(zhuǎn), 又可以保證銀行放貸安全, 還能拓展倉儲服務(wù)功能, 提高企業(yè)效益, 一舉三得。

中國物資儲運總公司 (簡稱中儲) 是國內(nèi)最先推出倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)的企業(yè), 目前中儲系統(tǒng)的質(zhì)押監(jiān)管業(yè)務(wù)模式已實現(xiàn)從靜態(tài)質(zhì)押到動態(tài)質(zhì)押, 從庫內(nèi)質(zhì)押到庫外質(zhì)押, 從倉儲單一環(huán)節(jié)的質(zhì)押到供應(yīng)鏈多環(huán)節(jié)的質(zhì)押, 實現(xiàn)了物流、商流、信息流、資金流的有機結(jié)合。中儲巨大的資產(chǎn)規(guī)模, 為倉單質(zhì)押的大范圍的開展提供了保證, 使得倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)發(fā)展迅速, 盡管現(xiàn)在質(zhì)押監(jiān)管收入在全年主營收入中所占比例不高, 但由于質(zhì)押監(jiān)管的利潤極高, 近幾年在全年主營利潤中的比重越來越大, 未來發(fā)展空間還很大。

保稅倉儲是通過經(jīng)營經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫來達到保稅和倉儲功能的一種物流運作與管理方式。保稅倉儲在于可以免去稅款的資金占用和申領(lǐng)許可證件手續(xù), 縮短企業(yè)營運周期, 加速資金周轉(zhuǎn), 以降低物流成本。

保稅區(qū)是我國參照國外自由貿(mào)易區(qū)的做法而設(shè)立的一個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域, 其功能是出口加工、國際貿(mào)易、倉儲物流以及商品展示, 其中倉儲物流、國際貿(mào)易兩大功能為物流公司在保稅區(qū)的發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ), 而保稅區(qū)的保稅特征為區(qū)內(nèi)物流公司開拓業(yè)務(wù)也創(chuàng)造了優(yōu)勢。保稅倉儲促進了生產(chǎn)零庫存、網(wǎng)絡(luò)訂單、到線結(jié)算、供應(yīng)鏈管理、深度分銷等現(xiàn)代新型的生產(chǎn)、營銷、運輸方式、第三方物流、第四方物流等新型物流管理模式的發(fā)展。

近年來, 我國保稅區(qū)進出口貨物總額在我國全年進出口總額中所占比重一直維持在6%以上, 起到了不可或缺的重要作用。

2003年12月8日, 國務(wù)院辦公廳正式批復(fù)海關(guān)總署, 同意《上海外高橋保稅區(qū)區(qū)港聯(lián)動試點方案》。2004年8月16日, 國務(wù)院辦公廳批復(fù)進一步擴大保稅區(qū)與區(qū)港聯(lián)動試點范圍, 同意青島、寧波、大連、張家港、廈門象嶼、深圳鹽田港、天津港保稅區(qū)與其臨近港區(qū)開展聯(lián)動試點。至此, 全國保稅物流園區(qū)面積已達9.17km2 (見表1) 。

區(qū)港聯(lián)動是進一步整合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和港口的區(qū)位優(yōu)勢, 將保稅區(qū)的特殊政策覆蓋到港區(qū), 實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動、功能聯(lián)動、信息聯(lián)動、營運聯(lián)動, 拓展和提升保稅區(qū)和港口的功能, 形成保稅區(qū)與港口良性互動的局面。港區(qū)聯(lián)動將保稅區(qū)的保稅倉儲功能與臨近港口的裝卸、運輸功能整合起來, 實現(xiàn)保稅區(qū)與港口的一體化運作, 重點發(fā)展倉儲和物流業(yè), 并賦予其國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購中心和國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能。

表2 我國區(qū)港聯(lián)動實施的面積  下載原圖

(單位:km2)

改革開放以來, 外向型經(jīng)濟促進了我國國民經(jīng)濟的高速發(fā)展, 進出口額平均以每年15%的速度增長, 由1978年的206.4億美元增長到2006年的17 610億美元, 在世界貿(mào)易中的排名也從1978年的第32位上升到2006年的第3位。由于體制的原因, 我國保稅區(qū)一般都與港口分開, 區(qū)、港功能沒有得到合理的協(xié)調(diào)開發(fā), 貨物通關(guān)不暢、管理手續(xù)比較繁瑣、企業(yè)運輸費用增加等問題日益突出, 迫切需要保稅區(qū)管理模式與國際接軌。

客戶資信風(fēng)險、倉單風(fēng)險、商品監(jiān)管風(fēng)險都與信用有著密切的聯(lián)系, 倉儲物流企業(yè)作為貨主代理人, 既要監(jiān)管倉庫中的商品, 又要與貨主建立良好的信用關(guān)系;銀行質(zhì)押貸款以倉單的真實有效性和對倉儲物流企業(yè)倉庫監(jiān)管的信任為基礎(chǔ);因此, 倉儲物流企業(yè)必須通過信用整合, 在雙方信任的基礎(chǔ)上, 開展倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)。

倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)中, 倉單可以作為一種有價證券進行質(zhì)押, 實現(xiàn)資金融通, 完成現(xiàn)貨交易, 是其實施的重要法律依據(jù)和憑證, 必須加強管理。

受倉儲條件的限制, 倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)盡量選擇適用廣泛、易于處置、價格波幅較小且不易變質(zhì)的商品。對倉儲商品價值的綜合評估要考慮三個方面:一是客戶本身的信用和實力, 二是商品自身的屬性, 三是該種商品近年來的市場價格波動情況。質(zhì)押商品價格是由銀行確定的, 倉儲物流企業(yè)作為雙方信任的委托代理方, 在價格的確定過程中也提供參考作用。

倉儲物流企業(yè)作為銀行和客戶雙方信任的第三方, 在商品的監(jiān)管和處置環(huán)節(jié)具有重要的作用。在商品倉儲環(huán)節(jié), 首先要和客戶企業(yè)簽訂倉儲協(xié)議, 明確商品入庫驗收和養(yǎng)護要求, 開具明確表明商品已屬抵押給銀行的專用倉單, 向指定的保險公司申請辦理倉儲物的保險。其次, 要與銀行簽訂“不可撤銷的協(xié)助銀行行使質(zhì)押權(quán)保證書”, 保證倉單與商品存儲情況相符;質(zhì)押期間無銀行同意不得向借款人或任意第三方發(fā)貨;不以存貨方未付有關(guān)保管費為由阻撓、干涉、妨礙銀行行使質(zhì)押權(quán)等。

在商品處置環(huán)節(jié), 當(dāng)貸款未到期時, 由于市場價格下降, 銀行通知借款人追加風(fēng)險保證金, 在雙方所確定的日期期限內(nèi)借款人仍未履行追加義務(wù)的, 銀行可委托第三方對尚未銷售商品按現(xiàn)行市場價下浮一定比率盡快銷售, 收回貸款本金;貸款到期但監(jiān)管賬戶內(nèi)銷售回籠款不足償還貸款本息且無其他資金來源作為補充時, 銀行也可委托第三方對倉儲的相應(yīng)數(shù)量商品按現(xiàn)行市場價下浮一定比率銷售, 直到收回貸款本息。倉單質(zhì)押貨物的處置, 受市場影響大, 需事先各方簽訂協(xié)議就處置方式作出明確規(guī)定, 確保各方利益。

倉儲信息化分為內(nèi)部管理流程的信息化和與其合作伙伴、客戶以及監(jiān)管機構(gòu)協(xié)同作業(yè)的信息化。內(nèi)部的信息化能優(yōu)化其“倉儲物流”, 更好地完成內(nèi)部的管理和操作;協(xié)同作業(yè)信息化可優(yōu)化其物流網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系, 提高同客戶、銀行進行信息溝通和共享的效率, 方便銀行對倉儲的監(jiān)管, 降低倉儲和銀行風(fēng)險。

現(xiàn)代國際物流的關(guān)鍵是海關(guān)現(xiàn)代化的管理手段及與之相配套的海關(guān)保稅管理制度。我國保稅物流的形式主要有保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫、保稅區(qū), 以及區(qū)港聯(lián)動試點等。但現(xiàn)有保稅物流形式仍然不能滿足我國現(xiàn)代物流發(fā)展的實際需要, 應(yīng)該建立“以保稅區(qū)區(qū)港聯(lián)動為龍頭, 以保稅物流中心為樞紐, 以優(yōu)化的星羅棋布的出口監(jiān)管倉庫和公共型、自用型保稅倉庫為網(wǎng)點”的個層次、6種監(jiān)管模式的多元化保稅倉儲物流監(jiān)管體系。 (1) 擴大保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫的功能; (2) 下放設(shè)立保稅倉庫的審批權(quán)限, 逐步在保稅區(qū)開展入倉退稅。建立保稅物流中心, 打破分開由保稅倉庫處理入境貨物和出口監(jiān)管倉庫處理出口貨物的隔離狀態(tài), 揉合、集成、拓展“兩倉”的功能企業(yè)可直接在保稅物流中心所在地處理海關(guān)報關(guān), 境內(nèi)貨物進入保稅物流中心視同出口、享受出口退稅政策, 保稅物流中心內(nèi)的貨物可以在保稅物流中心企業(yè)之間、中心與保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫及其他保稅物流中心之間自由流動和跨關(guān)區(qū)報關(guān)提取; (3) 對進出倉貨物流實行信息化管理, 縮短企業(yè)辦理各個環(huán)節(jié)手續(xù)的時間, 適應(yīng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流倉儲業(yè)務(wù)的需要。

建立真正的“境內(nèi)關(guān)外”監(jiān)管模式, 在有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上對貨物進入、人員流動、外匯金融等方面進一步推進功能的集成和自由度的提升, 提供包括海運、空運、鐵路、公里、內(nèi)河運輸?shù)榷嗉夹g(shù)的集成;提供包括公共事務(wù)、物流事務(wù)、金融保險、海事海商、評估咨詢、商品展示等多種配套服務(wù)的集成, 建成貨物通關(guān)暢捷綜合成本低廉、配套服務(wù)完善、管理運作規(guī)范的物流服務(wù)平臺。

保稅物流園區(qū)集成了保稅區(qū)和出口加工區(qū)的有關(guān)政策, 具備了獨特的政策優(yōu)勢, 其與保稅區(qū)和出口加工區(qū)的關(guān)系, 互補大于競爭。保稅物流園區(qū)重點發(fā)展倉儲物流, 不能開展加工貿(mào)易, 而保稅區(qū)和出口區(qū)則重點發(fā)展加工出口業(yè)。通過建立起綜合協(xié)調(diào)機制, 推進各特殊監(jiān)管區(qū)的合作聯(lián)盟和共同繁榮, 保稅加工需要保稅物流的功能配套, 保稅物流需要保稅加工的業(yè)務(wù)支撐。通過水水聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、水陸聯(lián)運、拓展園區(qū)的物流樞紐功能, 實現(xiàn)貨物的快進快出, 提高企業(yè)的供應(yīng)鏈管理能力。

積極吸引國際知名航運公司和國際物流企業(yè)入駐物流園區(qū), 聚集一批面向全球市場的采購、中轉(zhuǎn)分撥、配送等的物流企業(yè), 引進先進的現(xiàn)代物流管理技術(shù)和服務(wù)理念, 發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢。

保稅物流園區(qū)在客戶的選擇上要定位于物流行業(yè)的高端用戶, 通過個性化服務(wù)提升企業(yè)的理解附加值, 通過體制、科技、管理、服務(wù)上的創(chuàng)新不斷維持公司的差異化優(yōu)勢。與進區(qū)企業(yè)構(gòu)筑長期的緊密型合作關(guān)系, 幫助其提高運營的規(guī)模和效率。通過協(xié)助進區(qū)企業(yè)創(chuàng)造價值, 實現(xiàn)整個園區(qū)的規(guī)模經(jīng)濟。

倉儲的綜合物流業(yè)務(wù)將是倉儲業(yè)的主要方向, 通過延伸服務(wù)價值鏈, 以降低全程物流成本為目標(biāo), 增加服務(wù)內(nèi)容, 開拓倉儲服務(wù)以外的物流服務(wù)功能, 就是說倉儲業(yè)要把功能向上游和下游延伸, 這樣可以獲得更多的增值收入, 倉儲業(yè)務(wù)向倉儲物流變化是倉儲行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

倉儲企業(yè)通過物流金融模式的創(chuàng)新, 以增加流通環(huán)節(jié)資金周轉(zhuǎn)速度為目標(biāo), 使沉淀在倉儲和其他物流環(huán)節(jié)的資金的時間價值得以釋放和發(fā)揮, 是從一個全新的角度實現(xiàn)物流和供應(yīng)鏈管理的目標(biāo), 目前我國在這一方面的實踐主要是在倉單質(zhì)押方面的運用, 質(zhì)押監(jiān)管的利潤極高, 近年都在80%以上, 但質(zhì)押監(jiān)管收入在物流企業(yè)的全年營業(yè)收入中比重仍然很小, 還存在進一步模式發(fā)展和創(chuàng)新的空間。

倉儲業(yè)務(wù)與保稅功能的結(jié)合, 為國際物流開辟了廣闊的空間, 是我國對外貿(mào)易環(huán)境的重要建設(shè)內(nèi)容, 但隨著我國加入WTO國內(nèi)關(guān)稅水平普遍下降, 保稅作用日趨減小, 保稅區(qū)的功能優(yōu)勢日益消減。我國的保稅區(qū)應(yīng)該進一步從功能和管理體制上進行創(chuàng)新。

保稅區(qū)、物流業(yè)、港口的進一步發(fā)展, 需要區(qū)域政策和管理上的新突破, 這一番理應(yīng)外合, 催生了“區(qū)港聯(lián)動”的設(shè)想。區(qū)港聯(lián)動是我國保稅物流體系建設(shè)的重要組成部分, 應(yīng)該在試點和總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上, 因一步規(guī)范管理和擴大實施。